近些年，灵活就业已变成人员就业的重要环节其一。据国家人社部统计分析，快递、家政服务、网约车、维修、外卖人员，和新媒体网络主播等在内的灵活就业总人数达到2亿上下，占城镇就业人员总数量的40%之上。另一方面，以外卖送餐员、快递员等为象征的灵活就业人员工伤问题频频出现，这个群体对工伤险的要求日益增加。灵活就业人员为什么难入工伤险，怎样为这个群体搭起就业的“安全墙”？

一、灵活就业人员劳动关系评定难

今年初，某一平台网站外卖小哥韩某在送外卖中途猝死，平台网站仅愿意给亲属赔付2000元的信息引起社会关注。近期，一兼职快递骑手在上下班中途猝死，其亲属称现阶段并未获得任何的赔付。这类事情再一次戳到灵活就业群体的痛处。

“平台网站每天扣我们3元钱，给保了意外险，没有工伤险。”“每天骑电动车上路，发生剐蹭是常有的事。我曾经在路口连人带车摔倒过，旁边还有车辆经过，真的很危险，但平台网站不愿意给我们缴纳工伤险。”很多外卖送餐员被工伤险“拒之门外”，而归根结底，是他们与用人平台网站的劳动关系未明。

“社会保险法和工伤险条例适用的参保对象均是已与用人方创建劳动关系的劳动者，而灵活就业人员在这个层面存有异议，因而没法在现行法律法规层面参加工伤险。在包含司法裁判评定的实践层面，这类人员是不是和所接单的平台网站中间构成劳动关系，也存有非常大的异议。现阶段主流观念是不构成劳动关系。而不构成劳动关系，就不属于工伤险的参保对象，因此 平台网站并无強制参保的责任。再加之平台网站自身也不愿意为他们缴纳，这就造成 其参保难。”首都经济贸易大学劳动经济学院副院长、中国社会法学研究会常务理事范围指出。

现阶段有用人平台网站为灵活就业人员投保意外伤害保险。北京德恒律师事务所合伙人、北京市劳动和社会保障法学会副会长王建平认为，意外伤害保险对解决这个群体在从事劳动过程中的意外人身伤害风险具备临时代替作用。

但是范围认为，意外伤害保险并不可以彻底代替工伤险。“意外伤害保险的赔付范围较小，仅包含遭到意外伤害后的医疗开支，未涉及到因伤害造成 的工作力损伤部分。除此之外，意外伤害保险作为以盈利为目的的商业险，在索赔或免责事项层面承诺的十分广泛，因此 有很多灵活就业人员遭受的伤害，将会属于意外伤害保险的免赔事项。除此之外，意外伤害保险的保费较低，相应的赔付水平也较低。因而除非是对其做出改革创新，不然无法替代工伤险的作用。”范围说道。
 

二、确保灵活就业人群单独参保

灵活就业是以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的形式。灵活就业人群也包涵很多不一样种类，在其中外卖送餐员、快递员、网约车司机等均属灵活就业人群。但并不是全部灵活就业人群都遭遇工伤险窘境，如非全日制用人，虽属灵活就业人群，但在现行标准法律法规中仍然可参加工伤险。

范围觉得，现实中不缺乏用人方以合法形式避开社保参保缴费责任的违法活动。因而，为真真正正造福灵活就业群体中无正当渠道参加工伤险的人群，首要面对灵活就业人群开展类型化处理。

为促进用人方主动为灵活就业人群交纳职业伤害保险，还需要有相对的政策措施并行处理。范围觉得，应将用人方参保和缴费的责任明确化，即明确针对哪些群体、在哪种状况下就引起法律规定的缴费责任。在管控手段这方面，要促进灵活用工数据的共享。“都有哪些人在用人平台上注册并接单，职业伤害保险基金监督管理部门要掌握这类数据，以防引起信息不对称，从而难厘清法律依据。”范围表示。
 

三、多地为灵活就业人群搭起政策“安全墙”

早在2015年10月，山东潍坊就开启了补充工伤险试点方案，市区、行政区的灵活就业人群可参加补充工伤险。伴随着试点工作探索的推动，在缴费这方面，潍坊市明文规定灵活就业人群工伤险费与职工基本养老保险费、基本医疗保险费同步交纳，一票征收。针对缴费费率，潍坊市现阶段明确灵活就业人群的缴费费率参考四类行业基准费率，按缴费工资基数的0.9%收取，列入工伤险基金统筹管理。

2019年10月3日起，浙江省新业态从业人员也可按照规定先行参加工伤险。浙江省明确，平台可自行选择是否参加工伤险。参保平台应主动贯彻落实用人主体责任，规范化用人管理，依法负责用人单位应负责的工伤险责任。针对构建多重劳动关系的新业态从业人员，浙江省要求省内各用人单位均需履行参保责任，为其交纳工伤险费，应保尽保。

在今年的4月1日，广东省人社厅颁布的《关于单位从业的超过法律规定退休年龄劳动者等特定人群参加工伤险管理的办法（试行）》开始正式执行。办法对参加工伤险的人群开展了划分，包含网约车司机、外卖人群、快递人群、实习学生、单位见习人群等八类特定人群，被列入工伤险参保范围，享有工伤险基金支付的各种待遇。

“将特定就业人群列入地方工伤险体系，广东省的办法填补了当前工伤确保的空白。把参保人群的范围明文规定的十分具体，对参保人群的划分具备目的性，可操作性比较强，是一次主动的探索，有一定的推广可能性，能够在经济发达、社会保险金统筹充足的小部分地区进行探索。”王建平说道。

青岛市人社局副局长刘吉彩在4月14日也公开表示，青岛市新业态从业者参加工伤险的有关政策将于近期内颁布。针对非劳动关系的从业者，如实习见习学生、村居委会两委会成员等，青岛市也将其列入工伤险范围，为更多劳动者彻底解决顾虑。