汉武帝刘彻时，赵充国提议屯田於边防，戍卫与垦耕并顾。三国时期，为了更好地化解粮草补充问题，曹操实行屯田制，让军队亦战亦耕、兵农合一，在化解屯田军民自身的生计的同時，也为曹魏的发展壮大打下了经济基础，为曹操统一北方地区创建了物质基础，称得上农耕时代灵活用工的应用标杆。

现如今，伴随着我国人口红利的消退、用工成本逐渐上升、国家政策和相关法律法规的持续修改健全，怎样选用更加灵活的用工形式，逐渐变成诸多如服务、餐饮、新零售、互联网企业等行业所面对的难题和考验，也为灵活用工的迅速崛起和发展壮大打下了根基。

国家政策和相关法律法规的持续规范化，让企业用工形式更加多样化

我国的企业用工形式始终跟国家新政策和相关法律法规息息相关，任何的政策和相关法律法规的变动都能造成 人力资源市场产生前所未有的巨大改变，促使一类用工形式继而兴起,灵活用工的迅速崛起，国家新政策和相关法律法规发挥了关键作用：

一、1995年《劳动法》实施，劳动合同制逐渐全面推行，企业与劳动者创建标准劳动关系，签订劳动合同书，由企业发放薪资，担负社保等法定福利待遇。

二、2008年1月实施《劳动合同法》，确立了“劳务派遣”等的基本概念和实际政策法规规定，将以前外资代表机构在华用工政策法规规定的，和国有企业改制化解下岗再就业的“劳务派遣”形式，根据立法，公开、确立了企业逐渐选用派遣形式，提升用工协调能力，从而引起劳务派遣业务爆发，劳务派遣服务机构大批量出現，2010年劳务派遣劳动者号称超出6000万人。

三、2013年《劳动合同法修正案》、《劳务派遣暂行规定》，出自于维护劳动者视角，逐渐从规制上对劳务派遣做好约束，严格控制劳务派遣职位，仅限暂时性、辅助性和可替换性（三性），同時劳务派遣职工占有率不可超出企业用工的10%，政策法规还给出了3年的缓冲期，规定各企业自纠整顿，逐渐减少派遣人数和占比。企业用工风险提高，人力资源控制与优化规定提升，企业人力资源有关成本增加，日常处理大批量职工入离职等事务的压力增加，大幅度降低了企业选用劳务派遣用工的兴趣，企业逐渐寻找其它的用工形式。

四、2018年国家宣布社保入税之后，企业的用工成本愈来愈高，尤其是某些大型劳动力密集型的企业。据调查人工成本在要占据劳动密集型企业总利润的40%-50%，再添加社保成本，人工成本很有可能会提升到60%上下；而针对小型创业型公司来讲，更加没能力养活主营业务之外的，行政、人事、财务等员工，昂贵的人工成本现已变成公司发展的极大负担，添加社保成本的提高，毫无疑问是始料不及。

这使得企业加速了转变用工模式的脚步，选用灵活用工降负变成愈来愈多企业考量的问题。2018年11月，人瑞集团联合《中外管理》杂志一同发布《2018年中国灵活用工发展白皮书》中表明，有选用灵活用工方案的企业比例做到51.71%。当中有方案在未来“3个月之内”选用灵活用工的企业比例为12.72%，“3个月-6个月”的企业比例为10.93%。

伴随着我国对法律法规和政策的更加规范，企业依托于既要符合规范又要控制成本的要求，造成 灵活用工要求增倍，使得了灵活用工的爆发。