外卖送餐员奔波的身影，为当地的住户提供了巨大便捷，也为当地的城区正常的运行提供了强有力支持。近期，有网民在网络上议论，称许多 美团骑手连个人社保兜底保障也没有。新冠疫情后，灵活用工渐成发展趋势，稳定了就业率，推动了新型产业发展。但以某些外卖送餐员为代表的灵活用工人员并没有个人社保，毫无疑问变成行业发展道路上的“权益黑洞”。这个问题如何看、该怎么办？

一、专家调研：北京市六成以上美团骑手并没有个人社保

此前，一小伙面试外卖送餐员时被要求“自愿放弃个人社保”登上热搜。小编联系到该企业，该企业的工作人员回复说，目前不公开回应此事。

为此，北京市盈科（西安）律师事务所律师胡长乐认为，用人单位不能以劳动者自愿放弃为由不上个人社保，“自愿放弃购买个人社保”行为不具有法律效力。

这不是个案。北京市、天津市的多位外卖送餐员均表明，各自公司并没有给自己上社保。外卖送餐员连师傅说，他入职时简单填写了材料，企业“并没有提个人社保的事”。

外卖巨头的行业报告显示，注册外卖送餐员人数已达600万。中国社科院新闻与传播研究所助理研究员孙萍及其团队，2020年11月在北京开展的调查显示，受访外卖送餐员六成以上并没有个人社保。有个人社保的美团骑手多为兼职，是原单位交的个人社保，或是美团骑手自行缴纳。

几年前，外卖平台将原来与平台签订合同的外卖送餐员转交给第三方公司。此后，外卖送餐员的最低工资、五险等有巨大改变，缴纳社保比例直线下降。

孙萍认为，随着经济新形态的多元化，灵活用工将承载更多的经济增长点，或许变成今后更多行业的重要用工方式，但“个人社保问题不解决，不利于行业经济的健康发展。”

二、那么多外卖送餐员为何并没有个人社保？

目前外卖送餐员大多与第三方机构签订“合作协议”，而非劳动合同。小编拿到的一份某平台的协议，其中就写明“甲乙双方建立商业合作关系，不存在劳动关系，不受劳动法律法规调整”。

为此，一位不愿透露姓名的专家解释说，外卖送餐员与第三方签的协议不属于劳动关系范畴，也就不存在上个人社保这回事。这是外卖送餐员工作第一天便遇到的第一个坑。

第二个坑是不断变换的中介。小编了解到，某些承接外卖平台业务的企业并没有劳务派遣资质，只能挂靠到劳务派遣公司。这些企业为降低投诉率而不断变换劳务派遣公司。天津市外卖送餐员小张说：“美团骑手还是那些美团骑手，协议的甲方不停地换，还怎么交社保？”

第三个坑是户籍门槛。多地人社部门工作人员反映，由于并没有与企业签订劳动合同，外地户口无法在当地的缴纳社保。有学者研究发现60%以上外卖送餐员为农村户籍，这也加大了缴纳社保的难度。

第四个坑是维权难。双方签订的协议书中注明，外卖送餐员与服务平台双方发生矛盾时可向仲裁部门仲裁。但是，一名仲裁部门工作人员介绍说，仲裁流程为申请办理、提交证据材料表、开庭、调解等，“全流程下来大约几个月，耗费了不少人的耐性。”

三、外卖送餐员的社保由谁来交？

社会保险法规定，用人公司应当自主申请办理并准时全额缴纳社保费。用人公司既未全额缴纳社保费且未提供担保的，社会保险费征收机构能够申请办理法院查封、扣押、竞拍其价值相当于应当缴纳社保费的财产，以竞拍所得抵缴社保费。

“问题是，服务平台和外包公司利用‘协议书’，避开了法律。”一名专家指出。

四、那外卖送餐员的社保该笔钱该谁出？

“外卖送餐员与外包公司签署了协议书，有实际上的用人行为，外包公司并没有道理推脱。”孙萍说，实际的有效方法，是服务平台、外包公司、外卖小哥来一同商议。充分考虑企业的经济压力，折中方法是把五险一金拆开，先付最重要的工伤保险，再依条件处理别的保险险种，由服务平台、外包公司和外卖小哥一同分摊。