2021年12月8日至10日，北京，京西宾馆。在此举行的中央经济工作会议，定调2022年中国经济发展大计。

21世纪经济报道记者梳理发现，新华社发布的会议通稿中共8处提及“就业”：要解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策；要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力；要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，市场主体承载着数亿人的就业创业；要抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。其中“灵活就业”更是首度在中央经济工作会议中被提及。

从受访专家的观点来看，2022年就业形势有望延续平稳态势，但鉴于稳增长政策实施效果、疫情以及外部环境等方面存在不确定因素，就业形势仍存在一定风险。

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2022年城镇新增就业人数有望超过1300万

12月6日下午，中国社会科学院在京发布《2022年经济蓝皮书》。研究测算，2022年，我国经济恢复势头持续加快，城镇新增就业人数有望超过1300万。

2021年，我国经济稳定恢复、增长较快，“六保”“六稳”效果突出，全年城镇新增就业1100万人的目标提前实现，经济高质量发展和结构转型升级取得新成效，为实现“十四五”经济社会发展预期目标打下良好基础。

蓝皮书指出，2021年，我国在世界知识产权组织“全球创新指数”排名中的位次提升至第12位，比上一年提升2位，实现了自2013年以来连续九年稳步提升。受海外市场高需求持续拉动，2021年前三季度，我国医药制造业出口交货值增长70.2%，汽车制造业出口交货值同比增长48.0%，其中新能源车整车制造业出口增长8.1倍。科技创新推动下，我国消费结构升级加快，商品消费逐步从低端迈向中高端，新能源汽车、智能家电等消费较为旺盛。

2022年，考虑到疫情后经济恢复势头持续加快，城镇男性劳动者退休规模预计大于2021年等因素，城镇新增就业人数有望超过1300万人。

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央视为何大力报道“灵活就业”？

央视认为，企业灵活用工为未来中长期稳定就业带来了新生力量。

快递、外卖行业是灵活用工最多的行业。美团配送运力增长部总监魏然介绍说：众包骑手（灵活用工）的特点就是灵活，自主选择开工时间。

而中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉则表示：从企业来讲，灵活用工可以降低成本。

那么，“灵活用工”方式下，企业与员工还是劳动关系吗？

答案是否定的。他们之间的关系是“服务关系”。

通过这种设计，员工成为“个体户”，成了为企业提供服务的“服务商”。

企业不再向“员工”支付工资，而是支付“服务费”。

员工所得到的费用不再是“工资”，而是“经营所得”。

《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第六条第五款规定：“经营所得，是指：

1.个体工商户从事生产、经营活动取得的所得，个人独资企业投资人、合伙企业的个人合伙人来源于境内注册的个人独资企业、合伙企业生产、经营的所得；

2.个人依法从事办学、医疗、咨询以及其他有偿服务活动取得的所得；

3.个人对企业、事业单位承包经营、承租经营以及转包、转租取得的所得；

4.个人从事其他生产、经营活动取得的所得。”

“员工”根据《中华人民共和国个人所得税法实施条例》的规定缴纳个人所得税，并向公司开具增值税普通发票。

通过这种方法，企业、个人都大幅度降低了社保支出。

企业降低了用工成本，个人则增加了现金收入。

灵就宫，专业的灵活用工解决方案服务平台，为企业用工降低成本和风险，合法合规降本增效！

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